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梧州市扶贫开发办公室关于对市十四届人大六次会议(98)号代表建议的答复

2020-03-12 09:30     来源:梧州市扶贫开发办公室     作者:梧州市扶贫开发办公室
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黎冠辉代表:

你提出的《关于大力鼓励与支持“扶贫车间”,促进乡村振兴的建议》已收悉。经研究,现答复如下:

    根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕149号)精神,我市把就业扶贫车间建设作为产业扶贫的重要内容和促进贫困人口稳定增收的重要举措,通过相关政策支持引导各类经营主体因地制宜建设就业扶贫车间,吸纳贫困人口就近就地就业,增加工资性收入,激发贫困人口的内生动力,提升脱贫质量,为打赢脱贫攻坚战提供强有力保障。

在建设就业扶贫车间项目过程中,各级政府通过优化营商环境为企业、社会组织和个人建设就业扶贫车间提供有利条件和便利服务,促进就业扶贫车间健康有序发展,带动贫困人口就近就地就业增收脱贫。目前,我市对于就业扶贫车间建设的扶持政策主要有以下几个方面:

(一)资金方面

1.对租用产权归村集体所有的场所进行生产经营的就业扶贫车间,产生的场地租金按实际费用的60%给予补贴,每月最高补贴不超过1万元,补贴期限从租金产生之日起至2020年12月31日止,租用私有房屋进行生产经营的,不予补助。

    2.按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于进一步做好就业扶贫车间管理工作的通知》(桂人社发〔2019〕29号)要求,对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业并签订劳务协议或承揽合同,每位贫困人口1年内累计工作不少于6个月,且获得不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人/年的标准给予经营主体一次性带动就业奖补。2020年2月13日,自治区扶贫办等九部门联合下发《关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》(桂开办发〔2020〕7号)文件,加大力度支持促进就业扶贫车间复工复产,对2020年3月31日前复工复产的就业扶贫车间,6月30日前吸纳贫困劳动力就业的,带动就业补贴由原来的1000元/人提高至2000元/人;对今年2-6月期间在当地就业扶贫车间、企业稳定就业的贫困劳动力,按照疫情期间工作月数,给予每人每月不低于200元稳岗补贴。

3.对就业扶贫车间吸纳贫困人口就业,已签订劳务协议或承揽合同,需要通过集中培训、师徒传帮带等形式对贫困人口开展岗前培训的,按实际支出给予培训主体补贴,补贴上限不超过1000元/人。

4.对与贫困人口签订1年以上劳动合同,贫困人口连续工作

6个月以上,依法为贫困人口缴纳社会保险费的就业扶贫车间,给予不超过3年的社会保险补贴,补贴标准按实际缴纳费用(不包括个人应缴纳部分)标准从就业补助资金中列支。

(二)项目建设方面

对经营主体自主建成并正常运营6个月以上、带动贫困人

口就业6个月以上,吸纳就业30人及以上(含一般农户劳动力),

实际发放总工资不低于6000元/人的就业扶贫车间,给予3万元的一次性建设补助。在此基础上,对超过30人部分,每多吸纳1名贫困人口就业再给予3000元一次性建设补助。每个就业扶贫车间的建设补助总额最高不超过20万元。同时,我市各有关部门高度重视就业扶贫车间项目建设,主动研究解决建设与运营中遇到的困难和问题。为经营主体创办就业扶贫车间提供市场监管、税务、消防、环评等“一站式”服务。

(三)技术培训方面

统筹人社、扶贫、教育、农业等部门,强化工作力度,精心组织实施。立足贫困群众缺乏技能的实际,开展技能培训课程,根据本地贫困人口的就业意愿、就业能力以及就业扶贫车间的用工需求,可以按雨露计划短期技能培训的要求,将贫困人口纳入雨露计划短期技能培训补助范围,组织开展培训。

(四)信贷支持方面

在金融信贷方面,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步加快全区就业扶贫车间建设工作实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕149号)要求,扶贫车间经营主体直接带动贫困户发展产业,需要向当地金融机构申请扶贫项目贷款的,在规定限额内按不高于同期中国人民银行贷款基准利率连续给予不超过 3 年的全额或一定比例财政贴息补助。对在自治区扶贫开发工作重点县、非贫困县的贫困村注册成立且直接带动贫困户发展产业的经营主体,按每年每家扶贫龙头企业最高不超过 1000 万元、其他经营主体最高不超过 100 万元的贷款额度给予 50%贷款贴息补助。

另一方面,按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区扶贫开发办公室关于进一步做好就业扶贫车间管理工作的通知》(桂人社发〔2019〕29号)要求,对就业扶贫车间实行星级评比,以常年能正常运营、带动就业的贫困人口年人均工资不低于2万元为评比主要标准的基础上,同时考虑就业扶贫车间带贫时间长短为星级评定标准,共设五个星级,其中五星级为最高。对评上星级的就业扶贫车间,各县(市、区)人民政府可根据评级情况在扶持政策上予以倾斜,同时鼓励各金融机构根据就业扶贫车间星级评定情况给予差别化信贷支持,进一步激发就业扶贫车间发展壮大的积极性。

截止2020年2月底,全市累计建设就业扶贫车间102家,认定99家,实现带动贫困劳动力就业1495人,发放就业扶贫车间补贴17万元。今后,我市将继续加大就业扶贫车间建设的宣传力度,进一步完善政策扶持体系。同时,引入更多社会力量参与创建就业扶贫车间,挖掘和支持企业在有条件的贫困村创建就业扶贫车间或加工点,协调解决就业扶贫车间创建过程中遇到的疑难问题,确保“扶贫车间”做到持续健康运行,带动越来越多留守贫困劳动力在家门口实现稳定就业创业。

下一步,我市将加强就业扶贫车间建设的服务工作。建设就业扶贫车间是各级党委、政府开展产业扶贫的有效尝试,各县(市、区)扶贫、人社、土地、农业等部门要将其作为一项政治任务,做好相应的服务工作。一是主动上门开展服务,主动收集相关材料,简化审批流程,限期办结;二是简化就业扶贫车间的认定手续,只要确实吸纳了贫困人口就业,签订了承揽合同或者劳动合同的,符合相应条件,就给予企业发放相应的补助,按规定给予社会保险补贴和岗位补贴;三是采取多种灵活形式建设就业扶贫车间,可以采取企业自主建设,政府部门给予相应的补助,金融部门给予金融支持,也可采取由村集体建设就业扶贫车间,企业给予技术管理、产品销售等方面支持,或者由政府部门帮助村集体建设好厂房,安装好设备,将其租赁给企业组织生产经营等;四是高起点谋划就业扶贫车间监督管理,对就业扶贫车间建设制定较高的建设标准,积极推进就业扶贫车间数据平台建设,实现就业扶贫车间信息全面公开,对其运行实施动态监管,确保运行的安全高效。


梧州市扶贫开发办公室

2020年3月12日

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